« Ouvrir plus et ouvrir mieux » : voilà l’objectif que fixait le ministère de la Culture en 2018 dans son « plan bibliothèques ». Trois ans après, les députées LREM Aurore Berger et socialiste Sylvie Tolmont, de la commission des Affaires culturelles et de l’Education, dressent le bilan et liste ses recommandations dans une mission "flash" en trois volets: ouvrir plus, offrir plus, mieux former.
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Depuis 2016, une partie de la dotation générale de décentralisation (DGD) sert à aider les bibliothèques à élargir leurs horaires d’ouverture pendant cinq ans. Pour 2021 et pour 2022, les crédits ont été abondés de 8 millions d’euros, ce qui « devrait permettre de financer une centaine de nouveaux projets sur les deux années à venir », souligne le rapport. Mais attention aux disparités territoriales, alerte-t-il. Les outre-mer se sont notamment peu emparés du dispositif et des territoires comme le Grand-Est et le centre-Val-de-Loire sont en dessous de la moyenne nationale. Il présente alors les bibliothèques départementales comme un interlocuteur de premier plan.
Le plan « Bibliothèques ouvertes + » a lui permis aux structures universitaires d’être ouvertes en moyenne 61 heures par semaine. Mais elles gagneraient, selon les remontées de terrain, à davantage mutualiser leurs services avec les bibliothèques territoriales, comme l’ont fait Clermont-Ferrand ou le Morbihan, qui ont instauré un abonnement unique.
Enfin, 347 villes situées en « quartier prioritaire » (40% des communes concernées par la politique de la ville) n’ont carrément pas de bibliothèque. Le rapport préconise donc de les rendre « prioritaires » dans la dotation générale de décentralisation.
Un moyen pour attirer les habitants non ou peu usagers de leur médiathèque est qu'elle noue des partenariats avec d’autres structures culturelles de la ville. Pour encourager ces partenariats, l’Etat pourrait alors créer une « bonification des aides pour les bibliothèques les plus vertueuses », imaginent les députées. Les bibliothèques de toute la France pourraient avoir une signalétique commune (enseigne ou élément de mobilier urbain), leur permettant d'être facilement identifiable par tout habitant. Ce serait sur la base du volontariat.
Pour atteindre les enfants, il est conseillé de renforcer le dispositif « premières pages », qui consiste à offrir un livre à leur naissance avec un guide et des conseils de lecture pour les parents. Aussi, installer des « malles à lire » du Salon du livre et de la presse jeunesse dans les crèches et les centres de protection maternelle et infantile. Les députées souhaitent aussi que chaque contrat territoire-lecture soit doté d’un volet jeunesse.
La diversification passe aussi par un volet « accessibilité au handicap ». Pour les malvoyants, se pose la question du livre numérique. Mais les tarifs doivent être moins opaques, et les acquisitions mieux exploitées.
Enfin pour les détenus, il est demandé de laisser davantage d’autonomie aux associations qui gèrent les bibliothèques en prison, d'avoir un responsable de l'accès à la culture dans chaque établissement et d’y installer des micro-folies.
Mieux former
Le plan demandait enfin que la formation des bibliothécaires soit adaptée aux nouveaux usages de la population. Mais bibliothécaires, élus, CNFPT et organismes de formation doivent encore se concerter sur le sujet en 2021.
